关于协会2007年工作的安排意见
（征求意见稿）
党的十六届四中全会强调 “发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用”，是“提高构建社会主义和谐社会能力”的社会管理和社会服务合力的重要组织部分。2007年，省拍协将以构建和谐社会为目标，在省经贸委和中拍协的指导下，按照协会章程的规定，积极开展有关活动，做好行业自律与行业服务等各项工作。
（一）进一步加强行业自律，推进行业诚信体系建设
加强行业自律，规范行业行为，促进行业持续健康有序发展，是协会的重要职责。基于拍卖行业的特殊性和我省拍卖业的实际情况，省拍协要继续坚持把加强行业自律列为今后一个时期的中心工作。2007年，在加强自律建设提升行业形象方面要着重抓好以下几项工作：
一是继续贯彻落实《中华人民共和国拍卖法》及国家和省其他有关法律法规、政策规定。要求会员单位及全省拍卖企业组织干部、员工认真学习商务部颁布的《拍卖管理办法》，并严格贯彻执行。同时，要重温中拍协和省拍协有关行业自律的规定要求，进行对照检查，做到自觉遵守，有违必纠。对违法违规执业的行为，要加强社会监督，省拍协要积极配合行政执法机关和中拍协进行查处。
二是省拍协要研究制定一个关于加强行业自律的规定或行业自律公约。省拍协要根据中拍协《关于加强行业自律的若干规定》的精神，并结合本省的实际，在广泛听取会员单位及拍卖企业意见的基础上，制定一个关于加强行业自律的规定或行业自律公约。要把制定规定或公约的过程，作为提高行业自律认同度的过程，做到有规定大家都执行，有公约人人都遵守，真正起到加强自律的作用。
行业自律主要靠企业自身的约束，也需要同行间的监督帮助。我们提倡：同行间应多一些善意的提醒和帮助，少一些相互揭短贬低，更不能诬告对方。我省一些企业动不动就告别人的状，有的还是诬告，恶人先告状，这个风气不好，因为这样做受损害的不仅是个别企业，也有损行业的整体形象。我们主张严以律已、善以待人，通过全行业的共同努力，建立一个自我调节与自我约束的机制，以确保我省拍卖业的健康、有序、和谐、可持续发展。
三是协同政府部门对全省拍卖业开展一次清理整治。清理整治的重点为：拍卖企业及其分支机构的设立是否符合《拍卖法》及商务部《拍卖管理办法》等规定的条件要求和审批手续；企业及拍卖师依法经营、规范执业的情况，有无违法违规违纪行为和受处罚的情况；企业经营业务开展情况，是否存在一年内无拍卖活动或虽有成交额却无佣金收入等不正常现象；拍卖师的配置及执业情况，是否按规定拥有本企业注册的拍卖师，有否将本企业注册拍卖师的证件借给他人申报注册拍卖企业或拍卖师以其拍卖师的身份在其他拍卖企业兼职，以及对已调离拍卖行业的拍卖师不办理注销其执业资格的情况，等等。对清理中发现的问题，要进行整治并区别情况作出处理。
四是召开一次全省拍卖师工作交流与理论研讨会，以促进拍卖师规范执业与理论水平的提高，请各单位通知注册拍卖师踊跃报名参加，并准备好交流的论文，时间地点另行通知。
五是开展争创先进拍卖企业的活动。树立先进，弘扬正气，是加强行业自律建设，提升行业形象的一项重要举措。2006年，我省企业在参加中拍协的企业资质评定中，有30家企业获得1A资质，25家获得2A资质，2家获得3A资质。均比2004年有所提高。从明年起，为了推进行业诚信体系建设，省拍协在积极参与中拍协组织的企业资质评定工作的同时，也准备对企业进行全方位的摸底评估。并以此作为向社会各方面推荐优秀拍卖企业的依据。
（二）继续做好行业服务工作
开展行业服务，组织有关活动，是协会的基本工作形式和增强行业凝聚力的需要。2007年，省拍协要进一步做好以下行业服务工作。
１、关注行业问题，维护行业利益。
我省拍卖业的规模不算小，截止到10月底，共有拍卖企业269家，拍卖从业人员2000名，国家注册拍卖师461名，拍卖成交额已连续几年居全国各省区市前列，但存在的问题也不少，还不是拍卖业的强省。从行业内部看，总的是企业偏多，良莠不齐，竞争过度，效益下降，行业整体素质不高；从外部经营环境看，也是问题多多，并不宽松。省拍协要关注行业发展中的问题，尤其要深切了解其重点、难点、焦点问题，认真研究破解的办法，努力做好有关工作，以维护行业的整体利益。
目前，拍卖企业的效益已大不如前。除了国有土地使用权拍卖的政策限制以及国资部门对企业国有产权交易的规定（一些地方政府理解为所有国有产权的交易拍卖都要由政府及有关部门设立的产权交易机构去直接操办和进行拍卖，不让依法设立的拍卖企业去组织实施。）依然对企业进入这些领域形成限制之外，还出现了一些新的问题。这些问题包括：（1）某些委托机构对入围其委托拍卖业务的拍卖企业采取招投标的形式来选定，遴选的标准不是主要看拍卖企业的品牌、信誉，而是看其投标价，并规定要拍卖企业交纳保证金，让其承担拍卖成功与否的风险，有的还规定不让拍卖企业依法向买受人收取佣金。（2）金融机构集中打包处理债权，相当多的债权包并不通过拍卖的形式处置。而且以后这些机构能够进行拍卖的资产越来越少。（3）文物艺术品拍卖领域秩序混乱，拍品真假难辩，拍卖真成交假成交难辩，市场持续走低。所有这些，都极大地影响着我省拍卖业的持续稳定健康发展。
对上述问题，由于涉及行政、执法部门，解决起来难度很大，作为民间组织的协会，在破解这些难题中，到底能发挥多大的作用很难说，但我们也要尽其所能。作为企业自身更要不等不靠，主动做当地有关方面的工作，有些事情往往是整体解决难，局部却是可以通融的。对于当前拍卖业外部环境方面出现的这些动向，我们要认真地分析研究，这里既有一个对拍卖业的社会认同度问题，致使一些政府部门和有关单位对拍卖业存有一些偏见和戒心，同时也是因为一些拍卖企业未能严格依法规范执业，在社会上造成不良影响，而有损行业形象所造成的。因此，要改善拍卖业的经营环境，一要加大行业宣传，多向有关部门汇报，以提高社会认同度；二要加强行业自律，树立行业形象，以提高行业可信度，两者缺一不可。
此外，有些企业还没有改制，体制不顺，机制不活，缺乏市场竞争力问题；拍卖领域狭窄，缺乏开拓创新精神问题；以及人才队伍素质、企业管理水平等方面不适应的问题也不少，都需要引起重视，并认真加以解决。国有企业要按照国家的有关规定加快改制，建立完善法人治理结构。要大力拓展市场，不要把眼光都盯在公物拍卖与强制拍卖上、千军万马都挤|“独木桥”，要开拓社会资源，多接受个人的委托。要推进企业间互惠互利的合作共赢，走联合、重组之路，有条件的可发展为企业集团，做大做强，更多的是要实行专业化经营，做精做细，通过细分市场做大蛋糕。
2、以人为本，做好职业教育工作。
企业之间的竞争，归根结底表现为人力资源的竞争，尤其是在投入较少的拍卖行业，人的因素，主要是经营者及包括各类专业人才在内的企业骨干队伍的素质，在企业竞争力的诸因素中更是至关重要的因素。做好人的工作，加强思想教育，完善分配制度，重视业务培训，不断提高经营管理水平和队伍的整体素质，增强企业的凝聚力和战斗力，这是确保企业长盛不衰的基本条件。
我省拍卖业中有一批综合素质好、经营理念新、文化水平高、领导能力强的企业领导和经营管理人才，但就行业总体来看，素质不是很高，缺乏核心竞争力。根据党的十六届六中全会精神，为提高拍卖企业经营管理者的理论水平和组织管理能力，适应行业发展需要和加速与国际接轨、融合的形势，我们将组织企业出省（国）考察学习，鼓励企业参加中拍协在上海举办的企业高级培训工作，并组织就有关专题的交流研讨活动。
此外，省拍协要继续举办拍卖从业人员培训班。鉴于从去年起中拍协将每年只组织一次拍卖师报名考试（时间定在10月），省拍协的办班要与之相适应，培训拟在三月下旬或四月上旬举办。
3、进一步完善统计工作。
在政府部门的关心支持和全省拍卖企业的重视配合下，这两年我省拍卖行业的统计工作有了很大的改进和提高，并不断完善。全省绝大多数的拍卖企业都填报了《江苏省拍卖企业经营情况统计表》。对这项工作，我们要继续加强管理，确保统计数字真实可靠，有参考使用价值。
4、加强信息宣传工作和协会的网站建设。
省拍协要加强与拍卖企业特别是会员单位的联系，协助企业与政府部门及中拍协的沟通，上情下达，下情上达，发挥其桥梁纽带作用。为此，我们专门建立了协会的常设办事机构，确定了以李正芳、陆胜委两位协会副秘书长为首的协会联络人。同时，我们也准备在协会网站上推出一些新栏目，提供多方面的信息，反映企业的要求。我们也希望广大会员企业能够积极向省拍协投稿，传递信息，报导企业的一些重要活动。
此外，省拍协要继续协助中拍协做好拍卖师年检注册及对报名参加拍卖师执业资格考试人员的资格审查等项日常性的服务工作。
（三）协会自身建设
截至这次会员大会前，省拍协已有会员单位124家，协会的行业覆盖面，按照企业的家数算是46%，按照拍卖成交额算是90%以上，这个比例在众多行业协会中是不算低的，但为了有利于协会开展工作，根据省民间组织管理局的要求，我们还是要进一步扩大协会队伍，提高行业覆盖面，继续做好吸收发展新会员的工作。随着行业的发展和协会队伍的扩大，省拍协还要加强领导机构建设，增选部分理事和常务理事。
前不久，中拍协在湖南召开了拍卖业专业刊物编辑工作的交流会议，从会议上得知，全国几乎所有经济发达的地区都有自己的专业拍卖刊物，其中，北京、上海、广东、浙江的刊物在全国都有一定的影响。我们省许多企业也曾提出这方面的要求。这项工作，我们正在筹划过程中。也希望大家提供一些建设性的意见。 |
